国铁集团大规模启用报废货车 日均节省近千万元

【中国经营网4月28日报道 记者 路炳阳】当前国家铁路货运量连续攀升，暴露出车辆装备不足的短板。为精准配置装备资源，全面提升车辆运用效率，中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）在机车车辆修程修制改革背景下，没有采取新购车辆的方式解决问题，而是通过大规模启用报废货车，从而达到缓解装备不足的目的。

大规模启用报废货车

报废货车再次启用时，主要以铁路局集团公司管内自主使用和管理为主，即所谓“局管货车”。

《人民铁道》报4月26日报道称，一季度，国铁集团共完成5批4830辆局管货车配属工作，当前，全路累计配属局管货车1.38万辆，覆盖全路18个铁路局集团公司，主要用于管内煤炭、矿石、铁矿粉等大宗货物运输。国铁集团方面称，局管货车配属的增加进一步提高了中国铁路沈阳、太原、西安、南昌、广州、南宁、成都、乌鲁木齐局集团有限公司管内货运能力。

国铁集团人士对《中国经营报》记者透露，当前，通过配属局管货车，铁路局集团公司日均节省货车使用费近百万元，全路18个铁路局日均减少支出近千万元。

《中国经营报》记者了解到，截至2020年底，国铁集团共有局管货车8935辆。而2021年，全路符合报废条件的货车（敞车、平车）共1.2万辆，国铁集团计划将其中约7000辆转为局管货车继续使用。也就是说，2021年国铁集团使用报废货车增加的局管货车占原有全部局管货车量近八成。

就当前局管货车使用情况，国铁集团方面称，2021年以来，国铁集团机辆部货车事业部组织中国铁路呼和浩特局集团有限公司（以下简称“呼和浩特铁路局”）制定工作安排，利用一个月时间完成单辆改造、交接等工作，2000辆货车于4月10日全部交付浩吉铁路使用，这不仅缓解了浩吉铁路用车紧张局面，释放了浩吉铁路货运能力，同时在呼和浩特铁路局运输需求旺盛的时候，还可以回租上述车辆的形式优先满足国铁集团运输需求。

2021年国铁集团装备购置，就报废车辆继续使用有着明确计划。据《中国经营报》记者了解，2021年，国铁集团全年日均装车目标为17万车，其中四季度要达到18万车以上，按照4.5天周转时间计算，2021年需新增货车4.5万辆以上，如算上计划报废的1.2万辆货车，共需采购货车5.7万辆。

不过，在修程修制改革背景下，国铁集团决定上述计划报废的1.2万辆货车，其中7000辆可以继续使用，目前全年采购货车计划5万辆。以C70E型通用敞车单价约37万元/辆计算，国铁集团通过启用报废货车，2021年在货车领域的采购投资就可以节省近26亿元。

启用报废装备再次投入运营不仅体现在货车上，机车亦如此。国铁集团人士对记者透露，2021年按照使用年限计算，将约有480台机车报废，不过国铁集团对于新购机车的安排仅有360台。“其中亏欠份额只能通过减少机车报废数量实现。”他说。（详见中国经营网2021年1月11日报道《独家|铁路装备投资继续走低 2021年高速动车组采购约170组》）

新造车辆采购亦减少

当前国家铁路货运量增长十分强劲，自2021年前两个月国家铁路货运发送量破历史纪录后，2021年一季度货运量首次突破9亿吨大关，达到9.23亿吨，同比增长12.01%，这也是自2013年铁道部撤销后，9年来同期货运量最高峰。（详见中国经营网2021年4月7日报道《淡季不淡铁路货运量连破纪录 客运基本恢复至疫情前水平》）

不过在货运量激增背景下，本应同步增长的机车车辆保有量却增速缓慢，两者明显不匹配。

国家铁路局数据显示，2018年全国铁路货运量为40.26亿吨，两年后2020年达到了45.52亿吨，增长13.07%；同期全国机车和货车拥有量从2.1万台和83.0万辆分别增长至2.2万台和91.2万辆，仅分别增长4.76%和9.88%。

从早先规划看，国铁集团近几年也在刻意压低新造机车车辆的采购。2018年，国铁集团前身中国铁路总公司（以下简称“中铁总”）在大宗货物公路汽车运输转向铁路运输（公转铁）政策指引下，发布了《2018～2020年货运增量行动方案》（以下简称“《方案》”），《方案》为未来三年铁路大宗物资运输增量提出了目标。

为确保目标实现，中铁总制定了详细的时间表、路线图和配套措施。其中，提升运输能力，扩大万吨重载列车开行范围是实现该计划的必备条件。为此，中铁总方面称，将新购置一批大功率机车和货车，满足货运增量运输需要。《方案》显示，未来三年，中铁总计划新购置货车21.6万辆、机车3756台。其中2018～2020年购置货车和机车分别为4万辆、188台，7.8万辆、1564台，9.8万辆、2004台，这些机车车辆采购金额超过1500亿元。

三年过去了，这些目标完成情况如何？据《中国经营报》记者统计，2018～2020年三年间，国铁集团及其前身中铁总分别采购机车709台、419台和380台，除2018年完成采购目标任务，后两年均未完成，三年共采购机车1508台，仅为目标采购量的四成；采购货车11万辆左右，为目标采购量的五成。

机车车辆修程修制改革即是在不增加或少增加机车车辆的情况下，通过将报废机车车辆维修，再次投入使用；延长各型机车车辆维修里程和使用年限，提高车辆周转率和使用效率，以解决车辆装备不足的问题，同时节约投资。

装备制造业的困局

修程修制改革不断推进，国铁集团从中得到了实打实的红利。

在维修方面，国铁集团人士对记者透露，2020年全年动车组共减少高级修支出120亿元左右，和谐型机车C5、C6修周期上限延长验证200台以上，C5修由委中国中车股份有限公司（601766.SH，以下简称“中国中车”）修转自主修，全年机车大修费用较年初预算压缩160多亿元；货车领域全年节支18.5亿元，节约维修费用17亿元，货车修旧利废节支近亿元。

国铁集团将和谐型机车维修分为C1～C6修6个等级，其中C1、C2为小修，C3、C4为中修（C1～C4修也称为段级修程），C5、C6为大修。以往大修由中国中车承担，C1～C4修为国铁集团各地铁路局集团公司承担。

几家欢喜几家愁。国铁集团作为运营企业通过自修机车，延长报废年限得到的红利，正是装备制造企业中国中车损失的利润。

中国中车年报显示，2017年中国中车机车和货车业务收入分别为234.17亿元和220.10亿元，随后几年一路降低，2020年双双跌破200亿元大关，分别仅为158.14亿元和148.91亿元，分别下降32.47%和32.34%。

2020年，中国中车对国铁集团销售额占其年度销售总额的36.39%。2020年中国中车营业收入2276.56亿元，同比减少0.59%，净利润113.31亿元，同比减少3.93%，这是中国中车自2017年营业收入与净利润双降后，两项业务指标再次出现下降。（详见中国经营网2021年3月30日报道《中国中车营收净利双降 海外业务目标化泡影》）

国铁集团人士对《中国经营报》记者强调称，修程修制改革中延长车辆使用寿命，不能将其简单理解为将报废车辆直接重新使用。对于延长车辆使用年限，国铁集团有着严格要求，严格落实整治标准，紧盯改造质量，在保证安全质量的基础上，科学合理地延长车辆使用寿命。“延长报废车辆使用寿命可以盘活国铁集团资产，提高车辆运用效率和全寿命周期收益，实现货车资产效率效益最大化。”他说。

从机车车辆故障率上看，修程修制改革在延长车辆使用寿命和修时的同时，确实没有增加故障指标。国铁集团人士为《中国经营报》记者提供的数据显示，2020年机车每百万公里故障数为0.75件，货车每百万辆1.9件左右，同比分别下降9%和7%左右。同时检修率指标也好于预期，上述车型检修率均有下降。■